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掃黑除惡專項斗爭基本常識

日期:2018年09月04日 15:31 來源:紀委監察處 作者:    編輯: 李怡竹   攝像:   點擊:[]

01. 習近平總書記在哪一天提出“掃黑除惡”?     

2017年11月8日,在中辦《文摘》(第160期)上作出重要批示,提出要開展一輪新的掃黑除惡專項斗爭。     

 

02. 掃黑除惡的開始時間是在哪一天?     

2018年1月23日,全國掃黑除惡專項斗爭電視電話會議召開,為期三年的全國掃黑除惡專項斗爭正式開始。     

 

03. 掃黑除惡的總體目標是什么?     

有力打擊震懾黑惡勢力犯罪,有效鏟除黑惡勢力滋生土壤,不斷增強人民獲得感、幸福感、安全感,維護社會和諧穩定,鞏固黨的執政基礎,為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢創造安全穩定的社會環境。      

 

04. 掃黑除惡的斗爭任務是什么?     

不斷增強人民獲得感、幸福感、安全感,維護社會和諧穩定,鞏固黨的執政基礎,為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢創造安全穩定的社會環境。      

 

05. 掃黑除惡的重要意義(即“三個事關”)是什么?     

事關社會大局穩定和國家長治久安,事關人心向背和基層政權鞏固,事關進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想。      

 

06. “兩個一律”指的是什么?     

對涉黑涉惡案件一律深挖其背后腐敗問題;對黑惡勢力“保護傘”一律一查到底、絕不姑息。      

 

07. “三個結合”指的是什么?     

把專項治理和系統治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結合起來;把打擊黑惡勢力犯罪和反腐敗、基層“拍蠅”結合起來;把掃黑除惡和加強基層組織建設結合起來。      

 

08. 三年工作重點分別是什么?     

2018年:嚴態勢,營造人人喊打的氛圍。     

2019年:攻案件,提升群眾滿意度。     

2020年:建機制,取得壓倒性勝利。     

 

09. “五個堅持”指的是什么?     

堅持黨的領導、發揮政治優勢:堅持人民主體地位、緊緊依靠群眾;堅持綜合治理、齊抓共管;堅持依法嚴懲、打早打小;堅持標本兼治、源頭治理。      

 

10. “五項工作措施”指的是什么?     

摸線索,打犯罪,挖“保護傘”,治源頭,強組織。      

 

11. “一案三查”指的是什么?     

既要查辦黑惡勢力犯罪,又要追查黑惡勢力背后的保護傘,還要倒查黨委政府的主體責任和部門的監督管理責任。      

 

12. 掃黑除惡的基本原則是什么?     

有黑掃黑,無黑除惡,無惡治亂。      

 

13. 兩高兩部出臺的重要指導性文件是什么?     

2018年1月16日,最高法、最高檢、公安部、司法部聯合出臺《關于辦理黑惡勢力犯罪案件若干問題的指導意見》(法發【2018】1號)。     

 

14. 重點打擊的是哪十二類黑惡勢力?     

一是威脅政治安全特別是政權安全、制度安全以及向政治領域滲透的黑惡勢力;      

二是把持基層政權、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農村資源、侵吞集體資產的黑惡勢力;      

三是利用家族、宗族勢力橫行鄉里、稱霸一方、欺壓殘害百姓的“村霸”等黑惡勢力;      

四是在征地、租地、拆遷、工程項目建設等過程中煽動鬧事的黑惡勢力:      

五是在建筑工程、交通運輸、礦產資源、漁業捕撈等行業、領域,強攬工程、惡意競標、非法占地、濫開濫采的黑惡勢力;      

六是在商貿集市、批發市場、車站碼頭、旅游景區等場所欺行霸市、強買強賣、收保護費的市霸、行霸等黑惡勢力;      

七是操縱、經營“黃賭毒”等違法犯罪活動的黑惡勢力;      

八是非法高利放貸、暴力討債的黑惡勢力;      

九是插手民間糾紛,充當“地下執法隊”的黑惡勢力;      

十是組織或雇擁網絡“水軍”在網上威脅、恐嚇、侮辱、誹謗、滋擾的黑惡勢力;      

十一是境外黑社會入境發展滲透以及跨國跨境的黑惡勢力;      

十二堅決深挖黑惡勢力“保護傘”。      

 

15. 黑社會性質組織定義及特征是什么?     

根據《刑法》第二百九十四條規定:黑社會性質的組織應當同時具備以下特征:      

(一)組織特征。形成較穩定的犯罪組織,人數較多,有明確的組織者、領導者,骨干成員基本固定。      

(二)經濟特征。有組織地通過違法犯罪活動或者其他手段獲取經濟利益,具有一定的經濟實力,以支持該組織的活動。      

(三)行為特征。以暴力、威脅或者其他手段,有組織地多次進行違法犯罪活動,為非作惡,欺壓、殘害群眾。      

(四)危害性特征。通過實施違法犯罪活動,或者利用國家工作人員的包庇或者縱容,稱霸一方,在一定區域或者行業內,形成非法控制或者重大影響,嚴重破壞經濟、社會生活秩序。      

 

16. 黑社會性質組織的怎么認定?     

三有:具有穩定性、具有嚴密性、具有漸進性。      

二不必:利用多種手段獲取經濟利益,不必達到特定規模,獲取的經濟利益用于組織活動,不必達到特定數額。      

三多:組織行為多、作案手段多、形式多樣化。      

二必須:犯罪組織控制或影響的必須是:“一定的區域、行業”;犯罪組織對區域、行業的非法控制或重大影響必須達到一定程度。      

 

17. “掃黑”與“打黑”的區別是什么?     

“打黑”更多是從社會治安角度出發,強調點對點打擊黑惡勢力犯罪。“掃黑”是從夯實黨的執政根基、鞏固執政基礎、加強基層政權建設、維護國家長治久安的角度,在更大范圍內,更全面、更深入的掃除黑惡勢力,不但要打擊犯罪,還要打擊違法行為。“掃黑”更加重視綜合治理、源頭治理、齊抓共管。     

 

18. 惡勢力的定義及特征是什么?     

根據《刑法》的有關規定和最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關于黑惡犯罪的相關司法解釋,具有下列情形的組織,應當認定為“惡勢力”:經常糾集在一起,以暴力、威脅或者其他手段,在一定區域或者行業內多次實施違法犯罪活動,為非作惡,欺壓百姓,擾亂經濟、社會生活秩序,造成較為惡劣的社會影響,但尚未形成黑社會性質組織的違法犯罪組織。惡勢力一般為三人以上,糾集者相對固定,違法犯罪活動主要為強迫交易、故意傷害、非法拘禁、敲詐勒索、故意毀壞財物、聚眾斗毆、尋釁滋事等,同時還可能伴隨實施開設賭場、組織賣淫、強迫賣淫、販賣毒品、運輸毒品、制造毒品、搶劫、搶奪、聚眾擾亂社會秩序以及聚眾“打砸搶”等。      

 

19. “保護傘”的定義及如何打擊“保護傘”?     

主要是指國家公職人員利用手中權力,參與涉黑涉惡違法犯罪,或包庇、縱容黑惡犯罪、有案不立、立案不查、查案不力,為黑惡勢力違法犯罪提便利條件,幫助黑惡勢力逃避懲處等行為。國家公職人員充當黑惡勢力“保護傘”的,將依紀依法追究黨紀政紀責任,涉嫌犯罪的,依法追究刑事責任。公民或者個人以黑惡勢力“保護傘”的名義捏造事實,對辦案人員進行行污告、陷害、打擊報復的,也要受到法律處罰。      

 

20. 候選人聯審機制是什么?     

在村“兩委”換屆中,組織部門協調政法、紀檢、信訪等8個部門組成聯合審查組,對候選人進行資格把關,把黑惡勢力擋在門外。      

 

21. 村“兩委”換屆如何建立“負面清單”?     

具有以下10個方面負面行為的人員不能進“兩委”班子:①被判處刑罰、現實表現不好的;②欺壓群眾、橫行霸道、群眾反映強烈,涉及“村霸”村鬧、宗族惡勢力、黑惡勢力的;③參加邪教組織,從事地下宗教活動,組織封建迷信活動的;④受到黨政紀處分尚未超過有關任職限制期限,以及涉嫌嚴重違法違紀正在接受立案調查處理的:⑤參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂等違法手段參選的;⑥長期無理上訪或組織、蠱惑群眾上訪,影響社會穩定的;⑦有惡意失信行為被法院納入失信被執行人名單的;⑧道德品行低劣,在群眾中影響較壞的;⑨原村(社區)干部近3年內被責令辭職和民主評議連續兩次不稱職的;⑩患有嚴重疾病,不能正常工作等其它不宜提名的。      

 

 

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